La coordinadora general del Presupuesto Participativo de la Municipalidad de Rosario, Graciela Ciciliani, estuvo en la provincia -invitada por el Frente Unión por Jujuy- para explicar de qué se trata este modelo que busca no sólo llegar con obras donde más se necesitan sino aportar a la construcción de ciudadanía, mejorar la relación de los vecinos con el Estado y contribuir a la credibilidad. En esta entrevista, compartida con el candidato a intendente Ekel Meyer y a diputado provincial Ramiro Tizón, se examina la experiencia del socialismo rosarino y se analizan los desafíos de su puesta en marcha en Jujuy.

-¿Cuánto tiempo hace que se empezó a implementar en Rosario esta experiencia?

-Ciciliani: Desde el 2002, en el marco de un proceso de descentralización municipal. Nosotros primero conocimos otras experiencias. Hay muy pocas ciudades en el mundo pero se habla y se está difundiendo mucho y se visualiza la importancia de funcionar con el presupuesto participativo. El ícono y la experiencia mundial más importante es la de Porto Alegre, Brasil, que empezó en 1987.
-¿Cómo evolucionó?; ¿enseguida tuvo interés por parte de los vecinos y de las instituciones intermedias?
-No surgió a pedido de la gente; fue una decisión política del Gobierno de la Ciudad que continuamente brinda espacios de participación a los ciudadanos. En el 2000, que fue un año muy difícil de la crisis política, institucional, económica; de legitimidad de los gobernantes en todo el país; la gente se reunía en las plazas, era la época del ‘que se vayan todos’. Entonces, en ese momento, se decidió abrir este espacio de participación, fundamentalmente para lograr diálogo e intercambio con los vecinos de Rosario. En el momento más difícil, cuando había menos fondos para discutir obras, empezamos a implementarlo. Por eso nosotros decimos que no solamente el Presupuesto Participativo es una obra sino que es una propuesta que hace a la construcción de ciudadanía, mejora la relación de los vecinos con el Estado, aporta a la credibilidad.
-Déme un ejemplo, ¿ustedes fueron y les preguntaron a los vecinos cuál es la prioridad acá?
-Hay que ver y analizar con qué metodología; es como establecer las reglas de juego: cómo pregunto y cómo opinan y deciden los vecinos. Si queremos que sea una propuesta colectiva y democrática, hay que pensar muy bien la metodología. En eso hay diferentes experiencias; en cada ciudad hay que construir  de acuerdo a su historia, de acuerdo a su realidad política- institucional. Empezamos a convocar a los vecinos a reuniones donde plantearon sus problemas, no había ni siquiera un monto sujeto a discusión. Al año siguiente, pensamos en continuar y mejoramos a propuesta y decidimos: será mejor que los vecinos, además de exponer sus problemas y reclamos, elijan sus delegados que son los que van a continuar trabajando. Así que se eligieron delegados y creamos los consejos participativos de distritos.

-¿Cómo fue el mecnismo?
-Los vecinos se auto-postulaban, el resto que estaba presente votaba si había muchos que se postulaban, y esos fueron los que siguieron trabajando, obviamente los más interesados. Con ese grupo fuimos elaborando la metodología: quiénes podían ser consejeros, cuánto duraba cada  mandato, cuáles eran las funciones de unos y otros; cómo se iba a decidir respecto de las distintas cuestiones, tanto las previsibles como las que se fueran presentando; si era vinculante o no. Se debatió en el 2002 y 2003 y esa propuesta se fue construyendo y mejorando y ya la tenemos bastante clara.

-¿Qué notaste en la gente de Jujuy cuando se habló de presupuestos participativos?
-Meyer: Necesitamos aprender muchísimo para poder transformar el presupuesto participativo en una cuestión real y expresada a través de la relación concreta entre la gestión municipal y la decisión de los vecinos de elegir cuáles son las prioridades de sus barrios. Para ello, la herramienta fundamental es la descentralización. Si no existe esa posibilidad y llevar al municipio al lado de la gente, no se puede hablar de presupuesto participativo.

-Rosario es una ciudad que pudo mantener la identidad a pesar de estar a cuatro horas de Buenos Aires, pero igual es parte de los múltiples países que forman este país. Un modelo como éste, inclusive desde la estructura legal, ¿cómo se implementa en Jujuy?
-Tizón: Algo que recalca la gente de Rosario es que esta es una experiencia que no se puede copiar. Es fundamental que se la haga a partir de las necesidades de la historia que se vive en cada ciudad, a partir de la realidad de cada una. Nosotros tenemos puntos en común con Rosario, como ser grandes sectores de marginados, gran orilla urbana, prácticas clientelares de muchos años y con mucha fuerza que  tenían allí antes del socialismo. Hay puntos en común y puntos diferentes, como es el aspecto de la inmigración tanto nacional como internacional que hay en Jujuy; hay multi-culturalidad.
-¿Lo ves aplicable en Jujuy?
-Creo que es perfectamente aplicable, creo que incluso hasta por la misma forma geográfica en que se distribuye la ciudad es necesaria su aplicación. Jujuy es casi tres ciudades que están pegadas. Hoy, la gente de Alto Comedero, cuando conoce algún funcionario municipal es quizás en esta época de elecciones, alguna vez y nunca más; no puede hacer un reclamo, no puede pagar un impuesto, no puede hacer conocer una necesidad si no es muchas veces por medio de algún tipo de protesta.