José Antonio Melé *

      En Jujuy, el Fraccionamiento de la Tierra Urbana y la división de la Tierra Rural está regulada y controlada, por el Decreto Ley Nº 2903/72, convalidado por la Ley Nº 3223. y por el Decreto Nº 4785–H /78. El organismo de aplicación es la dirección de Inmuebles y  la legislación vigente tiene una antigüedad de 32 años.
      La evolución constante del mundo en que vivimos ha ocasionado cambios contínuos y permanentes en la vida social y económica de nuestro país, indudablemente Jujuy no escapa a este contexto y consecuentemente a ello, se tuvo que subsanar vacíos legales a través de leyes transitorias que permitan brindar soluciones a estas nuevas situaciones. Así surgió la Ley Nº 3755/81 que crea un régimen de excepción para los fraccionamientos que efectue el Estado Provincial, pretendiendo satisfacer las necesidades eminentemente sociales de viviendas para las familias más carenciadas a través de la operatoria FONAVI.
      En este mismo escenario se sancionaron las Leyes Nº 4162/85, Nº 4275/87, Nº 4300/87, Nº 4356/88. En  todas estos instrumentos legales se aclara la imperiosa necesidad y conveniencia de sancionar un régimen integral en materia de ordenamiento urbano y de uso de suelo, que contemple y legisle sobre las nuevas situaciones e insuficiencias existentes.  Este nuevo milenio nos propone un escenario de cambios, las transformaciones económicas, políticas y sociales de los últimos años sacudieron con fuerza nuestra realidad y es imprescindible aprovechar al máximo nuestras potencialidades, entre todos debemos trazar las bases de nuestro futuro a fin de lograr el desarrollo de la comunidad. En este contexto se aprecia un proceso generalizado de renovación del tema del Ordenamiento Territorial integrando las áreas urbanas, rurales, los sistemas ecológicos y la escala regional.
      El fraccionamiento de la tierra, sintetiza la distribución espacial de las actividades socioeconómicas que desarrollan los grupos humanos.
      Es imprescindible crear el marco jurídico que contemple el ordenamiento del territorio de la Provincia, que regule el uso, ocupación y equipamiento del suelo, que asuma que se trata de los recursos no renovables, entendiendo la necesidad de constituir una política de planificación territorial, revalorizando sus cualidades e incorporando novedosos aportes de la planificación estratégica  a fin de lograr un aprovechamiento equilibrado, con el objetivo de utilizar racionalmente la tierra y sosteniblemente los recursos naturales, logrando así mejorar el nivel y calidad de vida  de toda la población.
Este instrumento legal debe ser analizado, estudiado minuciosamente desde todas las áreas involucradas, con la participación de todos los actores sociales y la utilización eficiente de los recursos, debiendo conformar para tal efecto una Comisión Interdisciplinaria que tome como punto de partida las leyes existentes y los proyectos presentados, aportando para su análisis toda la problemática de las diferentes regiones que por sus características peculiares sean únicas, como por ejemplo la zona de la Quebrada de Humahuaca, designada Patrimonio Natural, Paisajístico y Cultural de la Humanidad, o bien las tierras entregadas a las Comunidades Aborígenes o las zonas de las Yungas. Se deberá contemplar para cada caso soluciones y tratamientos diferentes que respondan a las diferentes formas de vida e idiosincrasia de sus pobladores.
      El ordenamiento territorial es identificado como un instrumento científico-técnico, administrativo y político, orientado al desarrollo equilibrado y a la organización física del espacio, en grado de impulsar las inversiones públicas, promover las privadas y apoyar las sociales, destinadas a mejorar las ciudades y otros asentamientos humanos, para permitir que la población de ciertas zonas (rural) tengan acceso a servicios básicos, vivienda y empleo y que la población de otras zonas (urbana) puedan lograr el mejoramiento de la calidad de vida, equidad y productividad de la ciudad. Será prioritario prestar debida consideración al medio ambiente en los asentamientos y sus alrededores con el fin de resolver los problemas actuales y prevenir los que puedan surgir en el futuro.

*Diputado provincial, PJ.